华盛顿:国际货币基金组织(IMF)执行委员会结束了关于刚果民主共和国(DRC)扩大信贷安排(ECF)的第四条磋商([1])和第二次审查。第二次审查的完成使立即支付了相当于1.523亿SDR(约2.03亿美元)的款项，以支持国际收支平衡需求，使迄今总支付额达到4.569亿SDR(约6.53亿美元)。
自2019年第四条款上次磋商以来，刚果民主共和国的宏观经济环境有所改善。当局采取了审慎的宏观经济政策，最明显的表现是停止了央行对政府的融资。尽管2019冠状病毒病大流行，2021年仍取得了可观的宏观经济成果，ECF安排下的改革势头得以持续。在非采掘性增长的支撑下，经济反弹幅度超过预期，增长6.2%。消费者价格指数(CPI)同比下降5.3%，随着中央银行停止向政府提供融资，汇率保持稳定。财政状况好于预期，因为较高的财政收入和外部融资为额外支出提供了空间，其中大部分用于投资，尽管国内欠款累积。外部状况有所改善，国际储备总额在2021年底增至30亿美元。然而，尽管流动性过剩，私营部门信贷占国内生产总值(GDP)的比例仍维持在7%，银行业面临脆弱性。72.5%的人口处于贫困状态，基本公共服务严重不足，脆弱性继续阻碍包容性增长。
基金支持的方案的进展仍然令人满意。2021年12月底，我们遵守了量化绩效标准(QPCs)和所有指示性目标(除了一项以外，由于部际协调存在缺陷，涉及社会支出)。在一份采矿合同公布之前，五项结构基准(SBs)中有四项已达到。2022年6月底的两个SBs项目的进度略有延迟，工作人员建议将进度调整到9月底。结构性改革力度加大。
2022年，刚果民主共和国的经济将面临乌克兰战争带来的一些阻力，乌克兰战争增加了生活成本和与燃料补贴相关的财政成本。尽管全球经济前景恶化，但由于矿产价格的改善，前景仍然有利。由于进口价格的影响，经济增长率下调至6.1%(之前为6.4%)，通货膨胀率上调至11%。国内财政赤字(计划目标)预计将占GDP的比重扩大0.4个百分点，至1.4%，因为更高的矿业收入将无法完全弥补与燃料补贴和优先社会基础设施项目更高的国内融资投资相关的财政成本。当局提高了国内燃油价格，但还需要做出更多努力，减少无针对性的补贴和预算成本，同时通过有针对性的社会转移支持弱势家庭。此外，乌克兰战争的溢出效应可能会进一步推高国际粮食价格，减缓全球经济活动，加剧外部和财政平衡、通胀压力和粮食不安全。中期前景为巩固宏观稳定、加大结构性改革力度提供了机遇，但仍存在重大下行风险和严重脆弱性。
在执行局的讨论结束时，副常务董事兼主席冈村先生说:
“2021年的宏观经济表现表现为高增长、通胀得到遏制、财政和外部状况得到加强。延长信贷安排下的表现继续令人满意。2022年经济增长前景依然良好，但外部环境恶化加大了下行风险。
“预计2022年财政赤字将扩大，因为更高的补贴和社会基础设施支出只能部分弥补高于预期的收入。持续的收入调动、控制当前的支出(包括通过燃料补贴和公务员制度改革)以及管理良好的财政风险是为优先投资创造空间的关键。加强财政机构和治理，包括加强预算信誉和现金管理，对于改善公共财政管理和避免国内欠款积累至关重要。改善公共投资管理将提高效率和透明度。
“加强货币和汇率政策框架将支持价格稳定和外部可持续性。继续努力积累储备缓冲，同时加强汇率作为减震器的作用，对于增强抵御外部冲击的能力至关重要。加强刚果中央银行独立性、治理和保障的努力需要继续，加强银行监管、监督和决议框架的改革也需要继续。
“在全球能源转型为发展提供机遇之际，推进结构性改革和加强政策框架，包括自然财富管理，是促进更高和可持续包容性增长的关键。继续努力提高采矿业的透明度、反腐败和反洗钱/反恐金融框架、商业环境和治理将支持私营部门发展、经济多样化和竞争力。
根据国际货币基金组织协议条款第四条，国际货币基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。工作人员返回总部后编写一份报告，作为执行局讨论的基础。
表1。刚果民主共和国:选定经济和金融指标，2021-24
2021
2022
2023
2024
美国东部时间。
CR 22/3号
项目。
CR 22/3号
项目。
项目。
(除非另有说明，否则每年变化百分比)
国内生产总值和价格
实际国内生产总值
6.2
6.4
6.1
6.9
6.7
6.9
国内生产总值萃取
10.1
10.4
10.6
9.9
10.1
9.0
Non-Extractive GDP
4.5
4.5
4.1
5.4
5.1
5.9
国内生产总值平减指数
17.6
4.8
8.4
6.0
9.7
4.8
消费价格，时期平均水平
9.0
5.6
8.4
6.2
9.8
5.6
消费价格，结束时期
5.3
5.8
11.0
6.2
6.8
6.1
(年初广义货币年变化百分比)
货币和信贷
净外国资产
41.5
35.3
32.7
27.4
20.8
20.3
净国内资产
-6.4
-5.6
4.6
-10.4
12.0
4.7
国内信贷
1.9
9.1
9.8
8.0
6.9
5.4
广义货币
35.1
29.7
37.3
17.0
32.8
25.0
(占GDP的百分比，除非另有说明)
中央政府财政
收入和津贴
13.8
12.3
14.0
12.7
14.3
14.7
支出
14.8
14.2
17.5
14.7
17.1
17.0
国内财政平衡
-0.1
-0.9
-1.2
-0.4
-0.8
-0.1
投资和储蓄
国民储蓄
13.8
14.2
13.5
14.2
15.7
16.2
投资
14.7
14.7
13.5
14.9
15.7
15.9
非政府
9.8
10.8
8.0
10.7
10.7
10.7
国际收支
商品和服务出口
39.5
40.8
44.9
41.6
45.5
45.6
进口商品和服务
39.2
40.7
42.7
41.2
42.7
42.4
活期存款余额
-0.9
-0.5
0.0
-0.8
0.0
0.3
官方储备总额(进口周数)
6.3
7.8
8.3
8.5
9.5
10.3
外债
17.6
17.1
18.3
17.6
18.9
18.9
偿还债务占政府收入的百分比
7.2
10.6
8.4
8.6
7.6
7.5
来源:刚果当局;以及国际货币基金组织工作人员的估计和预测
